En la mañana del 26 de agosto se clausuró en Pekín la 12ª reunión del Comité Permanente de la 13ª Asamblea Popular Nacional. Con 164 votos a favor, 1 voto en contra y 2 abstenciones, la reunión votó a favor de aprobar la Ley del Impuesto sobre los Recursos. La nueva ley del impuesto sobre los recursos entrará en vigor a partir del 1 de septiembre de 2020 y, al mismo tiempo, se derogará el actual Reglamento Provisional de la República Popular China sobre el Impuesto sobre los Recursos.

En una rueda de prensa celebrada en la mañana del día 26, Xu Guoqiao, inspector de primer nivel del Departamento de Fiscalidad y Administración del Ministerio de Finanzas, dijo que, de acuerdo con el requisito de implementar la fiscalidad estatutaria, la legislación del impuesto sobre los recursos ha mantenido el principio de que la dirección del sistema fiscal actual y el nivel general de la carga fiscal permanezcan inalterados, al tiempo que ha realizado los ajustes apropiados a los requisitos que no cumplen el desarrollo socioeconómico y la reforma, y ha actualizado las regulaciones provisionales sobre el impuesto sobre los recursos a la actual ley del impuesto sobre los recursos.

Xu Guoqiao dijo que la nueva ley del impuesto sobre los recursos incorpora tres cambios en comparación con la normativa original:

En primer lugar, se unifican las partidas impositivas. En la reglamentación original, más de 30 partidas impositivas de especies de recursos principales estaban enumeradas a nivel nacional, y el resto que no estaban enumeradas eran determinadas por los gobiernos populares provinciales. La nueva ley fiscal enumera todas las especies de recursos imponibles actuales, con un total de 164 partidas fiscales, que abarcan todas las especies minerales descubiertas en la actualidad.

En segundo lugar, se ha ajustado la autoridad para determinar los tipos impositivos específicos. Según la normativa vigente, el impuesto sobre los recursos se aplica a tipos fijos y variables en función de las diferentes partidas de recursos, y el tipo variable lo determina el gobierno popular provincial; la nueva ley fiscal especifica que se seguirán adoptando dos tipos impositivos, fijos y variables, y para los recursos imponibles sujetos a tipos variables, los tipos impositivos específicos aplicables serán propuestos por el gobierno popular provincial y comunicados al Comité Permanente del Congreso Popular al mismo nivel para su determinación.

En tercer lugar, se regula la política de desgravación y exención fiscal. Las políticas existentes sobre exenciones fiscales a los recursos son tanto políticas a largo plazo como políticas escalonadas. La nueva ley fiscal establece disposiciones claras para las políticas a largo plazo que han demostrado su eficacia en la práctica, incluida la exención del impuesto sobre los recursos para los recursos utilizados en la extracción de petróleo crudo y el transporte de petróleo crudo dentro de los límites de los yacimientos petrolíferos, y para el gas de formación de carbón (veta) extraído por las empresas mineras de carbón con fines de producción de seguridad, una reducción del 20% del impuesto sobre los recursos para el petróleo crudo y el gas natural extraídos de yacimientos de petróleo y gas de baja abundancia, y una reducción del 30% del impuesto sobre los recursos para el gas natural de alto contenido en azufre, la extracción terciaria de petróleo y los yacimientos de petróleo y gas en aguas profundas. Además, la nueva ley fiscal también especifica que la nueva ley fiscal eximirá al petróleo crudo y al gas natural extraídos de yacimientos de petróleo y gas de baja abundancia del impuesto sobre los recursos del 20%, y reducirá el impuesto sobre los recursos del 30% para el gas natural de alto contenido en azufre, el petróleo de extracción terciaria y los yacimientos de petróleo y gas de aguas profundas, y reducirá el impuesto sobre los recursos del 40% para el petróleo grueso y el petróleo de alto condensado, y reducirá el impuesto sobre los recursos del 30% para las minas en declive.

Además, la nueva ley fiscal también especifica que, para satisfacer mejor las necesidades reales y facilitar el control de las cámaras, la ley fiscal autoriza al Consejo de Estado a prever exenciones del impuesto sobre los recursos en los casos que favorezcan el uso económico e intensivo de los recursos y la protección del medio ambiente, y a informar al Comité Permanente de la Asamblea Popular Nacional para que quede constancia de ello; para las minas co-asociadas, las minas de baja ley, los relaves y las que hayan sufrido pérdidas significativas debido a accidentes y desastres naturales, la ley fiscal autoriza a cada provincia, región autónoma y municipio directamente dependiente del Gobierno Central a determinar los métodos específicos de reducción y exención del impuesto sobre los recursos.

Bu Xianglai, director del Departamento de Impuestos sobre la Propiedad y la Conducta de la Administración Estatal de Impuestos, dijo en la conferencia que la ley del impuesto sobre los recursos es un paso importante para poner en práctica el pensamiento de Xi Jinping sobre la civilización ecológica, aplicar el principio de la tributación legal y mejorar el sistema tributario local, y es una parte importante de la construcción del sistema tributario ecológico. En comparación con la normativa provisional sobre el impuesto sobre los recursos, la Ley del Impuesto sobre los Recursos ha incorporado las prácticas efectivas de recaudación y servicio tributario de los últimos años, ha puesto en práctica el concepto de servicio centrado en el contribuyente y ha plasmado los requisitos de profundización de la reforma de "administración y servicio", concretamente en tres aspectos:

En primer lugar, se ha simplificado y consolidado el periodo de recaudación, lo que favorece la reducción de la carga que supone la preparación de los impuestos. La normativa original preveía periodos de tributación de 1 día, 3 días, 5 días, 10 días, 15 días o 1 mes, siendo los periodos concretos los que debían aprobar las autoridades fiscales competentes en función de la situación real, los cuales no eran uniformes y estaban conectados con los periodos de declaración de la mayoría de los tipos de impuestos. La nueva ley fiscal prevé que los contribuyentes elijan declarar y pagar mensual o trimestralmente, y cambia el plazo de declaración de 10 días a 15 días, lo que está en línea con otros tipos de impuestos, lo que obviamente reducirá la frecuencia de las declaraciones de los contribuyentes y reducirá efectivamente la carga de la preparación de impuestos.

En segundo lugar, se han unificado los tipos impositivos de las partidas fiscales, lo que favorece la simplificación de las declaraciones fiscales. La nueva ley fiscal ha unificado las partidas fiscales y determinado los tipos impositivos de forma positiva, lo que proporciona la base institucional para simplificar las declaraciones fiscales. En consecuencia, los departamentos tributarios optimizarán las declaraciones fiscales, mejorarán el nivel de la tecnología de la información para la gestión de los gravámenes y ofrecerán a los contribuyentes servicios de declaración más cómodos y eficaces.

En tercer lugar, se refuerza la colaboración departamental y se favorece la salvaguarda de los derechos e intereses de los contribuyentes. La recaudación y administración del impuesto sobre los recursos es altamente profesional y técnica, especialmente la determinación de las situaciones de desgravación fiscal, que requiere la cooperación y asistencia de los departamentos pertinentes. Por ejemplo, la ley fiscal prevé una reducción del 30% del impuesto sobre los recursos para los minerales extraídos de minas en declive, y autoriza a las provincias a reducir o eximir del impuesto sobre los recursos a las minas de baja ley; el requisito previo para la aplicación de esta política es la identificación de las minas en declive y las minas de baja ley. La nueva ley fiscal estipula claramente que las autoridades fiscales y los departamentos pertinentes, como el de recursos naturales, deben establecer un mecanismo de colaboración. Una buena colaboración entre departamentos contribuye a reducir las disputas entre recaudadores y contribuyentes y a salvaguardar sus derechos e intereses legítimos.

Bu Xianglai dijo que, en el siguiente paso, las autoridades fiscales harán todo lo posible para preparar la aplicación de la nueva ley tributaria, incluyendo la formulación de medidas de apoyo a la recaudación y la administración, la optimización de formularios y documentos y sistemas de información de recaudación y administración, y la promoción e interpretación de la ley tributaria, el asesoramiento fiscal y la formación empresarial para garantizar la aplicación sin problemas de la ley tributaria de recursos el 1 de septiembre del próximo año.

La Duodécima Sesión del Comité Permanente de la Decimotercera Asamblea Popular Nacional también votó la adopción de la recién modificada Ley de Administración de Medicamentos de la República Popular China y la Decisión del Comité Permanente de la Asamblea Popular Nacional sobre la modificación de la Ley de Administración del Suelo y la Ley de Gestión de Bienes Inmuebles Urbanos.